一、瓜果蔬菜禁用劇毒高毒農(nóng)藥
新規(guī)：劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。
解讀：在此前的第二次審議中，有部分常委會組成人員建議明確全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。但由于全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥尚不可行，全國人大憲法與法律委員會研究提出，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加強對劇毒、高毒農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的管理，同時加快有關(guān)替代產(chǎn)品的研發(fā)推廣。
二、保健食品應(yīng)標(biāo)明不能代替藥物
新規(guī)：保健食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)載明功效成分及其含量，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。
解讀：鑒于我國添加中藥材的保健食品較多，在前兩次審議稿針對保健食品的原料、保健食品的注冊和備案等方面作出規(guī)定的基礎(chǔ)上，提交三審的草案再次加強了對保健食品標(biāo)簽、說明書的管理。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院食品藥品法研究中心主任高*偉認(rèn)為，這有利于整肅保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等亂象。
三、嬰幼兒配方乳粉配方擬注冊管理
新規(guī)：刪去“不得以委托、貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”，保留“不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉”。
解讀：對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。對此，國家市場監(jiān)督管理總局提出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方，平均每個企業(yè)有20多個配方，遠(yuǎn)高于國外這類企業(yè)一般只有2至3個配方的情況。為確保安全，建議實行注冊管理。
四、醫(yī)學(xué)食品應(yīng)經(jīng)監(jiān)管部門注冊
新規(guī)：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。
解讀：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(簡稱醫(yī)學(xué)食品)是適用于糖尿病、腎病等患有特定疾病人群的特殊食品，含有各種營養(yǎng)成分以及在臨床上的營養(yǎng)支持作用。現(xiàn)行的食品安全法和修訂草案二審稿沒有對這類食品作出規(guī)定。
為保障特定疾病狀態(tài)人群的膳食安全，一直以來，我國對這類食品按藥品實行注冊管理，目前共批準(zhǔn)69個腸內(nèi)營養(yǎng)制劑的藥品批準(zhǔn)文號。2013年，國家衛(wèi)計委頒布了此類食品的國家標(biāo)準(zhǔn)，將其納入食品范疇。
五、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需取得許可
新規(guī)：銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場應(yīng)對其抽樣檢驗。
解讀：從事食品銷售，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但農(nóng)民出售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需取得許可。對此，三審稿結(jié)合社會公眾及相關(guān)部門反饋，將“農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”，修改為“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”。
六、填補網(wǎng)購食品盲區(qū)
消費者網(wǎng)購食品受侵害，網(wǎng)購平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由平臺提供者賠償。
七、違法成本大幅提高
對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額30倍的罰款;出具虛假檢驗報告被開除的食品檢驗機構(gòu)人員，終身禁止從事食品檢驗工作。
