各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)氣象災害應急預案(2021年版)》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
2021年12月31日
(此件公開發(fā)布)
內蒙古自治區(qū)氣象災害應急預案(2021年版)
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2組織機構與職責
2.1 指揮機構
2.2 指揮機構職責
2.3 應急指揮場所
2.4 專家組
3預警機制
3.1 氣象災害風險管理
3.2氣象災害監(jiān)測預警
3.3氣象災害預警發(fā)布
3.4 預警準備
4應急處置
4.1 信息報告
4.2應急響應啟動條件
4.3 啟動流程
4.4分級應急響應
4.5現(xiàn)場處置
4.6社會力量動員與參與
4.7預警響應解除
4.8應急響應信息發(fā)布
5 后期處置
5.1 規(guī)劃制定和組織實施
5.2 調查評估
5.3 災情核定
5.4 善后處置
5.5征用補償
5.6 災害保險
6 應急保障
6.1 人力保障
6.2 資金保障
6.3 物資保障
6.4 通信保障
6.5 交通運輸
6.6 技術保障
6.7 應急避難場所
7 監(jiān)督管理
7.1 預案演練
7.2 宣傳培訓
7.3 責任與獎懲
7.4 預案管理
8 附則
8.1名詞術語
8.2 氣象災害預警分級標準
9附件
自治區(qū)氣象災害應急體系框圖
1總則
1.1編制目的
堅持“以防為主、防抗救相結合”方針,牢固樹立底線思維和憂患意識,實現(xiàn)“從注重災后救助向災害風險預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變”,為進一步建立健全氣象災害應急響應機制,全面提升綜合防災減災能力,最大限度減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《氣象災害防御條例》《自然災害救助條例》《人工影響天氣管理條例》《國務院辦公廳關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布工作的意見》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《內蒙古自治區(qū)氣象條例》《內蒙古自治區(qū)氣象災害防御條例》《內蒙古自治區(qū)氣象災害預警信息發(fā)布與傳播辦法》《內蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法》《內蒙古自治區(qū)人工影響天氣管理辦法》《內蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案(試行)》《內蒙古自治區(qū)自然災害救助應急預案》等法律、法規(guī)和文件。
1.3 適用范圍
農牧業(yè)干旱、大風、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜凍、高溫、低溫、大霧等氣象災害。
因氣象災害引發(fā)的水旱災害、地質災害、森林草原火災、污染天氣等衍生災害的處置,適用相關應急預案的規(guī)定。
1.4 工作原則
——以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點,全面加強應對氣象災害應急體系建設,最大程度減少災害損失。
——預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合,提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段,做好各項防范準備,提高應急處置能力。
——部門聯(lián)動、協(xié)調有序。各地區(qū)、各有關部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和職責分工,加強地區(qū)部門間信息溝通,實現(xiàn)資源共享。建立協(xié)調配合機制,共同做好氣象災害防范應對工作。
——分級管理、屬地為主。根據(jù)氣象災害造成或可能造成的危害和影響程度,對氣象災害實行分級管理。災害發(fā)生地人民政府負責本行政區(qū)域內氣象災害的應急處置工作。
2 組織機構與職責
2.1指揮機構
自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)人工影響天氣與氣象災害防御指揮部(以下簡稱“自治區(qū)指揮部”),統(tǒng)一領導和指揮氣象災害監(jiān)測、預報預警、分析研判和應急處置工作??傊笓]由自治區(qū)政府分管副主席擔任,內蒙古氣象局局長等相關負責同志擔任副總指揮。
成員包括自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農牧廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、廣電局、林草局、糧食和物資儲備局,內蒙古氣象局、通信管理局,民航內蒙古安全監(jiān)管局、民航內蒙古空中交通管理分局、內蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警內蒙古總隊,內蒙古出入境邊防檢查總站、消防救援總隊、森林消防總隊、廣播電視臺,內蒙古電力(集團)有限責任公司、內蒙古民航機場集團公司、呼鐵局、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司、中國電信內蒙古分公司、中國移動內蒙古分公司、中國聯(lián)通內蒙古分公司等部門、單位和企業(yè)相關負責同志。
自治區(qū)指揮部下設辦公室,辦公室設置在內蒙古氣象局,由內蒙古氣象局局長兼任辦公室主任,分管副局長任辦公室副主任。
2.2 指揮機構職責
2.2.1自治區(qū)指揮部職責
負責領導、組織、協(xié)調全區(qū)氣象災害應急處置工作;按照分級處置的原則,研究解決氣象災害防御和救助工作中的重大問題;督促檢查和指導各盟市、自治區(qū)有關部門氣象災害防御和救助工作。
2.2.2自治區(qū)指揮部辦公室職責
負責執(zhí)行自治區(qū)指揮部調度指令,貫徹落實自治區(qū)指揮部工作部署,組織協(xié)調氣象災害應急工作;組織有關部門會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢;組織收集、調查和評估氣象災情;組織制訂和實施氣象災害防御方案;組織調度氣象應急物資和裝備儀器;向自治區(qū)指揮部提供氣象災害預警或提出啟動氣象災害應急響應建議,并按照自治區(qū)指揮部指示,傳達氣象災害應急響應啟動指令;承擔自治區(qū)指揮部日常工作。
2.2.3成員單位職責
自治區(qū)發(fā)展改革委:爭取國家災害恢復重建項目;調控搶險救災重要物資和災區(qū)生活必需品價格。
自治區(qū)教育廳:負責指導各級各類學校對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育;督促指導大中專院校、各地區(qū)教育行政部門做好學校災前預防和災害防御,制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施。
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳:負責協(xié)調搶險救災所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品、食品等重要工業(yè)品的生產和調運。
自治區(qū)公安廳:負責保障氣象災害發(fā)生或受影響區(qū)域社會治安穩(wěn)定和交通道路暢通,協(xié)助受災人員安全、快捷轉移。
自治區(qū)民政廳:將經應急期和過渡期救助后,基本生活仍存在困難的群眾納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等社會救助范圍;指導慈善捐贈;履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務。
自治區(qū)財政廳:根據(jù)分級負擔原則,負責保障自治區(qū)本級氣象災害應急所需經費,并做好經費使用的監(jiān)督管理工作。
自治區(qū)自然資源廳:負責與內蒙古氣象局聯(lián)合開展地質災害氣象預報預警工作;分析氣象災害引發(fā)地質災害的風險性及發(fā)展趨勢,提出預防措施;組織開展地質災害的調查、排查、監(jiān)測預警。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳:負責及時提供和交換環(huán)境監(jiān)測等信息;負責事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳:負責指導各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門配合氣象主管部門做好對房屋建筑和市政基礎設施工程氣象災害防御設施的檢查和落實工作;指導各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門對受災房屋和市政基礎設施工程損害程度進行評估;指導開展災后受災房屋和市政基礎設施恢復重建。
自治區(qū)交通運輸廳:負責盡快恢復因災情被破壞的公路及附屬設施,保障公路暢通;協(xié)助調度應急運輸車輛做好搶險救援人員、物資和受困人員的疏散工作。
自治區(qū)水利廳:負責水情和汛情監(jiān)測,及時提供和交換水文、干旱等信息;負責對水利工程設施等采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,協(xié)調指導水旱災害防御工作。
自治區(qū)農牧廳:負責監(jiān)測、發(fā)布農牧業(yè)災情;提供農牧業(yè)災害影響分類信息;組織農牧業(yè)氣象災害及其衍生災害的防御工作,幫助、指導農牧民恢復災后生產。
自治區(qū)商務廳:負責協(xié)調組織重要生活必需品的應急供應。
自治區(qū)文化和旅游廳:負責指導各地區(qū)文化和旅游行政部門加強與氣象部門溝通協(xié)調和氣象信息預報,做好文化和旅游場所、企業(yè)氣象災害防御工作。
自治區(qū)衛(wèi)生健康委:負責組織協(xié)調氣象災害發(fā)生地或影響區(qū)域衛(wèi)生部門開展傷員救治、衛(wèi)生防疫和健康教育、風險溝通等緊急醫(yī)學救援及保障;根據(jù)指令和需求,協(xié)調調動自治區(qū)及相關盟市、旗縣(市、區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生資源,并給予指導和援助。
自治區(qū)應急管理廳:協(xié)調安全生產類和自然災害類重大以上氣象災害應急救援工作;指導非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、冶金等行業(yè)領域的氣象災害防御工作。
自治區(qū)廣電局:按照有關信息發(fā)布規(guī)定,負責組織協(xié)調、監(jiān)督、指導廣播電視及其新媒體及時發(fā)布災害性天氣氣候監(jiān)測、預測預報、預警等氣象信息;遇有突發(fā)氣象災害時,及時插播預警信息,并對違法違規(guī)發(fā)布信息的行為進行監(jiān)督處置。
自治區(qū)林草局:負責提供林業(yè)災害影響分類信息和森林火災發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息;提供主要林業(yè)有害生物發(fā)育進度、危害程度信息;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導開展森林草原防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作;指導開展森林草原火災初期應急處置等工作;組織林業(yè)氣象災害、森林火災防御工作,幫助、指導災區(qū)森林恢復和災后生產,協(xié)助分析氣象因子與林業(yè)有害生物災害發(fā)生的關系。
自治區(qū)糧食和物資儲備局:負責組織相關區(qū)域糧食和物資儲備部門采取安全防范措施,及時通報相關信息;組織自治區(qū)本級糧食、藥品和救災物資儲備。
內蒙古氣象局:負責氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息的制作和統(tǒng)一發(fā)布,及時提供各類氣象信息;為自治區(qū)指揮部啟動和解除應急響應、開展氣象防災減災決策提供依據(jù)和建議;做好氣象信息的收集、分析、審核和上報;組織實施人工影響天氣作業(yè);承擔自治區(qū)指揮部辦公室職責。
內蒙古通信管理局:負責組織協(xié)調各電信運營企業(yè)做好通信保障應急工作。
民航內蒙古安全監(jiān)管局:負責組織督促民航內蒙古空中交通管理分局、內蒙古民航機場集團公司做好氣象災害發(fā)生現(xiàn)場的安全生產工作。
民航內蒙古空中交通管理分局:負責做好氣象災害應急救援航線的優(yōu)先保障工作。
內蒙古軍區(qū)戰(zhàn)備建設局:負責組織所屬民兵力量,必要時協(xié)調駐軍兵種參加搶險救災行動。
武警內蒙古總隊,內蒙古出入境邊防檢查總站、消防救援總隊、森林消防總隊:負責組織力量參加搶險救災;配合公安機關維護當?shù)厣鐣刃?,保衛(wèi)重要目標。
內蒙古廣播電視臺:按照自治區(qū)廣電局要求,負責組織做好廣播電視宣傳動員、科普宣傳和新聞報道。
內蒙古電力(集團)有限責任公司、國網(wǎng)內蒙古東部電力有限公司:負責協(xié)調電力企業(yè)維護電網(wǎng)正常供電,保障氣象災害信息傳遞、報送和氣象災害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務的電力供應。
內蒙古民航機場集團公司:負責做好氣象災害應急救援人員、物資的空運保障。
呼鐵局:負責盡快恢復被損壞的鐵路和有關設施;組織運力做好搶險救援人員、物資和災民疏散等鐵路運輸工作。
中國電信內蒙古分公司、中國移動內蒙古分公司、中國聯(lián)通內蒙古分公司:按照內蒙古通信管理局要求,負責建立氣象災害預警信息發(fā)布綠色通道,及時保障氣象信息傳遞、報送和發(fā)布通信線路暢通。
2.2.4氣象災害應急聯(lián)絡員制度
各成員單位確定氣象災害應急聯(lián)絡員。內蒙古氣象局負責聯(lián)絡員的日常聯(lián)絡,定期或不定期召開聯(lián)絡員會議,通報氣象災害應急服務工作情況,聽取各成員單位對氣象災害預警服務的需求,根據(jù)實際需要,聘請有關專家充實專家咨詢組,為應急處置提供決策建議。各盟市、旗縣(市、區(qū))人民政府應當參照建立氣象災害應急聯(lián)絡員制度。
2.3 應急指揮場所
內蒙古氣象局設立氣象災害應急指揮中心,建立突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng),通過氣象部門信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡系統(tǒng)指揮氣象災害應急工作。
2.4 專家組
自治區(qū)指揮部組織成立氣象災害應急專家組,建立健全相關咨詢、研判機制,為氣象災害預警和應急處置工作提供技術支持。專家組成員由自治區(qū)指揮部根據(jù)具體災情從指揮部各成員單位的專家中抽調。
專家組主要職責是對氣象災害應急響應及處置工作提出建議;對氣象災害應急響應及應急處置工作提供技術指導;為公眾提供有關防護和技術咨詢;承擔自治區(qū)指揮部及辦公室交辦的其他工作。
3預警機制
3.1 氣象災害風險管理
各地區(qū)要組織建立以嘎查村(社區(qū))為基礎的氣象災害調查收集網(wǎng)絡,組織氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作。在政府領導下,由氣象部門牽頭,組織相關部門和單位分析研判氣象災害發(fā)生概率、可能發(fā)生災害的最高等級及承災體脆弱程度,開展氣象災害風險性評估,提出氣象災害防御措施。
3.2氣象災害監(jiān)測預警
3.2.1 氣象災害信息監(jiān)測預測與報告
各級指揮部成員單位要按照職責分工,充分利用雷達、衛(wèi)星、自動站、實景攝像等現(xiàn)代化觀測設備,建立廣覆蓋、全天候氣象災害立體監(jiān)測網(wǎng)絡,根據(jù)氣象災害的發(fā)生發(fā)展,適時啟動加密觀測,為災害防御提供高時空分辨率的監(jiān)測信息。
各級氣象主管部門負責做好本行政區(qū)域內的氣象災害監(jiān)測、信息收集和預測評估工作。通過建立完善氣象災害預測預報預警體系,加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預測預報和預警。獲取的最新氣象災害監(jiān)測、預警信息要及時報告自治區(qū)指揮部辦公室。
3.2.2信息共享
氣象、教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農牧、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、林業(yè)和草原、電力、通信管理等部門要建立氣象災害及次生、衍生災害信息數(shù)據(jù)庫,健全信息共享機制與信息共享平臺。
氣象災害發(fā)生后,自治區(qū)指揮部各成員單位應及時通過電話、傳真、網(wǎng)絡等多種途徑收集氣象災害有關信息,并及時報告自治區(qū)指揮部辦公室。
氣象災害預警信息共享范圍僅限氣象災害預警的信息本身,不包括反饋和回執(zhí)。
3.3氣象災害預警發(fā)布
3.3.1發(fā)布制度
氣象災害預警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則,由各級氣象主管部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布,其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警。各級氣象部門所屬氣象臺站或突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心承擔預警發(fā)布任務。
自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)有關規(guī)定,組織指揮部相關成員單位建立會商研判機制,開展氣象災害影響預估,及時制作發(fā)布Ⅳ到Ⅰ級氣象災害預警,其中,Ⅱ和Ⅰ級氣象災害預警要在第一時間向自治區(qū)黨委和政府報告。
3.3.2發(fā)布內容
內蒙古氣象局根據(jù)氣象災害的發(fā)展態(tài)勢,分析確定氣象災害預警級別,將氣象災害預警劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級,Ⅰ級為最高級,預警具體分級標準見附則8.2。
自治區(qū)指揮部負責發(fā)布和解除Ⅰ級和Ⅱ級氣象災害預警應急響應命令,自治區(qū)指揮部辦公室負責發(fā)布和解除Ⅲ級和Ⅳ級氣象災害預警應急響應命令。
氣象災害預警應急響應命令發(fā)布內容應當包括但不限于:發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生的氣象災害類別、氣象災害預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警時效等信息。解除氣象災害預警應急響應命令內容應包括但不限于:解除單位名稱、氣象災害事件的類別或名稱、氣象災害預警等級和解除時間。
各地區(qū)要建立完善突發(fā)事件預警發(fā)布系統(tǒng),加強氣象災害預警傳播設施建設。廣播、電視、網(wǎng)站等公共媒體和電信運營企業(yè)應采取有效措施面向社會公眾及時廣泛傳播氣象災害預警的信息。各級通信管理和運營部門要建立快速發(fā)布綠色通道,針對暴雨、暴雪、大風等氣象災害預警信息,或者經過會商研判可能引起重大影響的氣象災害預警的信息,及時啟動面向公眾手機短信的全網(wǎng)發(fā)布。各級指揮部成員單位要通過廣播、電視、網(wǎng)站、手機短信、電子顯示屏、應急廣播“村村響”系統(tǒng)、微信、微博、手機APP等公共傳播手段,及時向社會傳播氣象災害預警的信息,加大播出頻次,擴大覆蓋范圍。
3.4 預警準備
各地區(qū)、各有關部門要密切關注天氣變化及氣象災害發(fā)展趨勢,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,特別是對本地區(qū)、本部門風險隱患的影響,有針對性地提出預防和控制措施,落實搶險隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。
各地區(qū)及其相關部門應當做好氣象災害預警的信息宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會公眾防災減災意識,提高自救、互救能力。
4應急處置
4.1信息報告
內蒙古氣象局及時發(fā)布并向自治區(qū)指揮部成員單位通報氣象災害監(jiān)測預警信息,并與相關氣象災害應對聯(lián)動部門實現(xiàn)災情、險情信息實時共享。各級指揮部成員單位要按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況,及時向當?shù)攸h委和政府報告。各地區(qū)、各有關部門要按照相關規(guī)定逐級上報,緊急情況下可直接向自治區(qū)指揮部辦公室報告。
4.2應急響應啟動條件
(1)達到本預案規(guī)定的氣象災害預警標準(見附則8.2);
(2)國家啟動相應氣象災害應急響應涉及到我區(qū)的;
(3)氣象災害已對經濟社會、生產生活造成重大影響并將持續(xù)。
符合上述條件之一時,結合氣象災害程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類別,綜合研判是否啟動應急響應。
4.3 啟動流程
根據(jù)氣象災害應急響應啟動條件,自治區(qū)指揮部辦公室提出啟動應急響應建議并報自治區(qū)指揮部研究決定是否啟動應急響應。
Ⅰ級、Ⅱ級應急響應命令由指揮長簽發(fā),Ⅲ級、Ⅳ級應急響應命令由副指揮長簽發(fā)。
4.4分級應急響應
4.4.1Ⅳ級響應
自治區(qū)指揮部辦公室進入Ⅳ級應急響應狀態(tài),指揮部其他相關成員單位視情況進入Ⅳ級應急響應狀態(tài),按照各自職責組織災害應對工作,指導和督促氣象災害影響重點區(qū)域的盟市、旗縣(市、區(qū))災害防御工作。氣象災害防御責任人按照分工要求,上崗到位開展工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時將情況報告指揮長和副指揮長。
災害可能影響地區(qū)的地方各級人民政府統(tǒng)籌安排各部門資源,根據(jù)本地區(qū)災害防御方案,部署各項防御工作。利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡等媒體及時發(fā)布災害預警的信息,充分發(fā)揮基層相關責任人及各部門信息員作用,及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員。
4.4.2Ⅲ級響應
自治區(qū)指揮部辦公室進入Ⅲ級應急響應狀態(tài),指揮部其他相關成員單位視情況進入Ⅲ級應急響應狀態(tài),按照各自職責組織災害應對工作,并視情況向氣象災害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術組指導災害防御工作。氣象災害防御責任人按照分工要求,上崗到位開展工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時將情況報告指揮長和副指揮長。
災害可能影響地區(qū)的地方各級人民政府統(tǒng)籌安排各部門資源,各部門負責人上崗到位,根據(jù)本地區(qū)本部門災害防御方案部署各項防御工作。可能影響區(qū)域的旗縣級以上人民政府派出工作組深入第一線,落實防御和群眾安全轉移措施,指揮搶險工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡等媒體及時發(fā)布災害預警的信息,充分發(fā)揮基層相關責任人及各部門信息員作用,及時通知危險區(qū)域人員,組織人員轉移。
4.4.3Ⅱ級響應
自治區(qū)指揮部成員單位進入Ⅱ級應急響應狀態(tài),實行24小時值班和領導帶班,分管負責同志堅守一線組織指揮與協(xié)調。指揮部組織召開指揮部成員會議,對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行評估,綜合部署氣象災害防御工作,視情況向氣象災害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術組指導災害防御工作。
自治區(qū)指揮部成員單位按照各自職責組織災害應對工作,相關負責同志要赴責任區(qū)督查防災減災工作。災害防御責任人按照分工要求,上崗到位開展工作。根據(jù)情況組織專家和技術人員及時趕赴災害點,加強監(jiān)測,及時采取必要的應急處置措施,防止災害造成更大損失。自治區(qū)指揮部辦公室及時將情況報告指揮長和副指揮長。
災害可能影響地區(qū)的地方各級人民政府相關負責同志應上崗到位,根據(jù)情況組織當?shù)毓裁襟w,多渠道、快速向公眾傳播災害預警的信息和防災避險措施。統(tǒng)籌安排各部門資源,部署各項防御工作??赡車乐赜绊憛^(qū)域的旗縣級以上人民政府派出工作組深入第一線,落實防御和群眾安全轉移措施,指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層相關責任人及各部門信息員作用,及時通知危險區(qū)域人員,組織人員轉移。
4.4.4Ⅰ級響應
自治區(qū)指揮部成員單位進入Ⅰ級應急響應狀態(tài),實行24小時值班和領導帶班,主要負責同志堅守一線組織指揮與協(xié)調。指揮部召開各成員單位參加的災害防御會議,組織聯(lián)防聯(lián)控,加強對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢的研判,綜合部署氣象災害防御工作。向氣象災害影響重點區(qū)域的盟市、旗縣(市、區(qū))派駐工作組和技術組指導災害防御工作。
自治區(qū)指揮部成員單位按照各自職責組織災害應對工作,主要負責同志及相關負責同志到分工的責任區(qū)督查防災減災工作。災害防御責任人按照分工要求,上崗到位開展工作。組織專家和技術人員及時趕赴災害點,加強監(jiān)測,及時采取必要的應急處置措施,防止災害造成更大損失。自治區(qū)指揮部辦公室及時將情況報告指揮長和副指揮長。
災害可能影響地區(qū)的地方各級人民政府相關負責同志應立即上崗到位,組織當?shù)毓裁襟w,多渠道、快速向公眾傳播災害預警的信息和防災避險措施,統(tǒng)籌安排各部門資源,部署各項防御工作,落實防御和群眾安全轉移措施,指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層相關責任人及各部門信息員作用,及時通知危險區(qū)域人員,組織人員轉移。
4.5現(xiàn)場處置
氣象災害現(xiàn)場應急處置由災害發(fā)生地政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織,必要時設立現(xiàn)場指揮部,具體負責組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員,上報災情和人員傷亡情況,分配救援任務,協(xié)調各級各類救援隊伍,組織力量消除次生、衍生災害,組織公共設施搶修、援助物資的接收與分配等工作。
氣象災害應急處置過程中,自治區(qū)指揮部要及時組織成員單位、專家組對重大氣象災害的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應急處置進度進行評估,為進一步做好應急處置工作提供依據(jù)。
4.6社會力量動員與參與
氣象災害事發(fā)地的地方各級人民政府或應急指揮機構可根據(jù)氣象災害事件的性質、危害程度和范圍,廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。
氣象災害事件發(fā)生后,應組織各方面力量搶救人員,組織基層單位和人員開展自救和互救;鄰近的盟市、旗縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量,為災區(qū)提供救助。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
4.7預警響應解除
氣象災害得到有效處置后,經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕,自治區(qū)指揮部或自治區(qū)指揮部辦公室按照啟動應急響應的權限和程序簽發(fā)降低或解除響應狀態(tài)命令,并在24小時內向自治區(qū)黨委和政府、中國氣象局報告。
4.8應急響應信息發(fā)布
地方各級氣象災害應急指揮機構按照分級響應原則,分別負責相應級別應急處置的信息發(fā)布工作。自治區(qū)指揮部及相關成員單位按照職責,加強輿情收集分析,及時回應社會關切,正確引導社會輿論,穩(wěn)定公眾情緒。
氣象災害應急響應的信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑,按照自治區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。必要時,報同級人民政府批準。氣象災害應急響應的信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
5后期處置
5.1規(guī)劃制定和組織實施
受災地區(qū)地方各級人民政府組織有關部門制定恢復重建計劃,盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施,使受災地區(qū)早日恢復正常的生產生活秩序。
發(fā)生災害,自治區(qū)人民政府組織動員更廣泛的力量幫助受災地區(qū)積極開展生產自救、重建家園,制定恢復重建規(guī)劃。同時,依據(jù)支援方經濟能力和受援方災害程度,建立盟市間對口支援機制,為受災地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等多種形式的支援。積極鼓勵引導社會各方面力量參與災后恢復重建。
5.2調查評估
氣象災害應急響應結束后,災害發(fā)生地旗縣級以上人民政府會同應急管理、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利等有關部門進行氣象災害情況調查評估,針對氣象災害損失情況、造成災害的原因及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結,分析應對氣象災害的成功經驗與不足,提出改進措施。調查評估工作結束后,災害發(fā)生地地方各級人民政府或應急指揮機構將調查評估情況報送上一級黨委和政府。較大以上氣象災害調查評估情況,由負責處置工作的盟市級人民政府或應急指揮機構報告自治區(qū)黨委和政府。
5.3 災情核定
氣象災害應急響應調查評估結束后,各級應急管理部門會同有關單位開展災情核定工作。
5.4 善后處置
氣象災害應急響應解除后,災害發(fā)生地政府按照有關法律法規(guī)要求,做好災后救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、災后重建等工作,保障災區(qū)人民基本生產生活。
5.5征用補償
氣象災害應急響應工作結束后,地方各級人民政府應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等;財產被征用或者征用后毀損、滅失而無法歸還的,實施征用的旗縣級以上人民政府要按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予補償。
5.6 災害保險
鼓勵公眾積極參加氣象災害商業(yè)保險和互助保險。保險機構要根據(jù)災情,主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。
6應急保障
相關部門按照職責分工和有關預案規(guī)定,做好應對氣象災害的人力、物力、財力保障,做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作,確保應急處置和救援工作需要,確保災區(qū)群眾基本生活需要,保障恢復重建工作順利進行。
6.1人力保障
地方各級人民政府或應急指揮機構應當廣泛動員、調動社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量,建立橫向到邊、縱向到底的氣象災害預警的信息傳播及應急救援隊伍,開展氣象災害預警的信息傳播、氣象災害防御及現(xiàn)場應急救援工作;在應對工作中可根據(jù)需要組織民兵、預備役部隊、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等應急救援隊伍,對氣象災害進行處置。
6.2資金保障
旗縣級以上人民政府要根據(jù)氣象災害應急工作需要安排專項資金,為應急處置提供經費保障。財政、審計部門加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保專款專用。財政部門要根據(jù)常年災情和財政能力,編制自然災害生活救助資金年度預算。
6.3 物資保障
旗縣級以上人民政府有關部門按照職責分工,建立健全應急物資儲備保障制度,完善重要應急物資監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。應急管理、糧食和物資儲備部門加強救災物資儲備,完善應急采購、調運機制。農牧部門做好救災備荒種子儲備、調運工作,會同相關部門做好農牧業(yè)救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。氣象災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的旗縣(市、區(qū))人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備應急儲備基地。
6.4 通信保障
旗縣級以上人民政府及其相關部門以公共通信網(wǎng)絡為主體,建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害監(jiān)測設施、應急指揮設備、應急通信系統(tǒng)和預警信息發(fā)布系統(tǒng),提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。通信、廣播電視等部門組織和指導協(xié)調全區(qū)氣象災害應急工作的通信和廣播電視保障,以公用通信網(wǎng)為主體,建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門及時采取措施恢復受損的通信線路和設施,保障氣象信息的應急傳播。
6.5 交通運輸
交通運輸、鐵路、民航、公安等部門應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛、火車、飛機的調配方案,做好緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、快速放行,保障搶險救災物資運輸安全和暢通。交通設施受損時,有關部門、單位和當?shù)厝嗣裾畱杆俳M織力量進行搶修。
6.6 技術保障
旗縣級以上人民政府組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預警、預報、應急處置和綜合防災減災技術研究,做好氣象災害應急技術儲備;成立專家技術組,建立氣象災害應急專家咨詢機制,為應急工作提供技術支持。
旗縣級以上人民政府要加大對氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的投入,加強調查研究,推進基礎設施建設,通過科研項目設立、專項業(yè)務建設等途徑加強氣象災害預警支撐系統(tǒng)建設,保證氣象災害應急工作順利進行。
建立完善以災害性天氣監(jiān)測、天氣預報預警分析制作、氣象信息傳輸、氣象災害預警信號發(fā)布和氣象災害信息綜合加工處理為主體的氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng),提高氣象災害監(jiān)測預警能力。
建立氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng),為各級人民政府和相關部門決策提供科學依據(jù)。建立完善氣象防災減災綜合信息平臺,實現(xiàn)與各部門間的氣象災害信息資源共享。
6.7 應急避難場所
旗縣級以上人民政府應當加強應急避難場所建設,設立場所及路線標志,制訂完善緊急疏散辦法和程序,確保處于危險區(qū)域的群眾及時、安全躲避。
7監(jiān)督管理
7.1預案演練
在各級指揮部領導下,不定期組織各成員單位開展氣象災害應急演練。預案演練應立足于實戰(zhàn),強化應急責任,熟悉應急程序,檢驗應急機制,鍛煉應急隊伍,提高應急響應水平,并為修訂和完善預案提供依據(jù)。
7.2 宣傳培訓
地方各級人民政府要加強氣象災害預警及防御知識的宣傳教育和培訓,建立完善應急隊伍培訓機制,使指揮部成員單位等相關部門和社會公眾熟練掌握氣象災害應急防御知識,增強公眾防災減災意識和自救互救能力。
7.3 責任與獎懲
7.3.1 獎勵
旗縣級以上人民政府及其有關部門對在參加氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰獎勵;對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇犧牲的人員,按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理;對因參與氣象災害應急工作致病、致殘、犧牲的人員,按照國家有關規(guī)定給予相應補助和撫恤。
7.3.2 責任追究
旗縣級以上人民政府對于玩忽職守、謊報災情、知情不報、拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責、拒不配合或阻礙及干擾災情收集和救助工作,不作為或作為不當致使國家利益和人民生命財產遭受損失的責任者,依據(jù)國家有關規(guī)定追究相應責任。
7.4 預案管理
7.4.1 監(jiān)督與檢查
自治區(qū)指揮部會同有關部門建立聯(lián)合檢查機制,對全區(qū)落實預案情況進行監(jiān)督和檢查。
7.4.2 預案修訂
本預案由自治區(qū)指揮部辦公室會同自治區(qū)指揮部成員單位及時修訂完善。
各盟市、旗縣(市、區(qū))人民政府可依據(jù)本預案制訂和修訂本行政區(qū)域的相應預案。
7.4.3 預案執(zhí)行
本預案自發(fā)布之日起施行。原《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)重大氣象災害應急預案的通知》(內政辦發(fā)〔2007〕84號)同時廢止。
8附則
8.1名詞術語
農牧業(yè)干旱:某時段內,因外界因素造成農牧業(yè)生產對象水分虧缺,影響其正常生長發(fā)育,進而導致減產或失收的現(xiàn)象。
大風:短時陣風大于或等于8級(大于或等于17.2米/秒)的風。
沙塵暴:強風將地面大量塵沙吹起,使空氣混濁,水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。
寒潮:高緯度的冷空氣大規(guī)模地向中、低緯度侵襲,造成劇烈降溫的天氣活動。
暴雨:24小時降雨量大于或等于50毫米,或12小時降雨量大于或等于30毫米。
暴雪:24小時降雪量大于或等于10毫米,或12小時降雪量大于或等于6毫米。
霜凍:生長季節(jié)里因氣溫降到0℃或0℃以下而使植物受害的一種農業(yè)氣象災害,不管是否有霜出現(xiàn)。
高溫:日最高氣溫大于或等于35℃的天氣現(xiàn)象。
低溫:一定時段內平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低的現(xiàn)象。
大霧:懸浮在貼近地面的大氣中的大量微細水滴(或冰晶)的可見集合體,使水平能見度降低到1000米以下的天氣現(xiàn)象。
8.2氣象災害預警分級標準
8.2.1農牧業(yè)干旱預警
(1)Ⅲ級:農牧林區(qū)達到農牧業(yè)干旱重旱以上等級,發(fā)生面積達到農牧林區(qū)總面積的15%—24%,或者農牧林區(qū)達到農牧業(yè)干旱中旱以上等級,發(fā)生面積達到農牧林區(qū)總面積的35%—44%,且預計未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢。
(2)Ⅱ級:農牧林區(qū)達到農牧業(yè)干旱重旱以上等級,發(fā)生面積達到農牧林區(qū)總面積的25%—34%,或者農牧林區(qū)達到農牧業(yè)干旱中旱以上等級,發(fā)生面積達到農牧林區(qū)總面積的45%—54%,且預計未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢。
(3)Ⅰ級:農牧林區(qū)達到農牧業(yè)干旱重旱以上等級,發(fā)生面積達到農牧林區(qū)總面積的35%以上,或者農牧林區(qū)達到農牧業(yè)干旱中旱以上等級,發(fā)生面積達到農牧林區(qū)總面積的55%以上,且預計未來一周干旱將呈現(xiàn)出持續(xù)或加重態(tài)勢。
8.2.2大風預警
(1)Ⅳ級:預計未來24小時3個以上(含本數(shù),下同)盟市大部分旗縣(市、區(qū))平均風力7級以上,或者陣風8級以上;或者已經出現(xiàn)并可能持續(xù)。
(2)Ⅲ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))平均風力8級以上,或者陣風9級以上;或者已經出現(xiàn)并可能持續(xù)。
(3)Ⅱ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))平均風力9級以上,或者陣風10級以上;或者已經出現(xiàn)并可能持續(xù)。
(4)Ⅰ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))平均風力10級以上,或者陣風11級以上;或者已經出現(xiàn)并可能持續(xù)。
8.2.3沙塵暴預警
(1)Ⅳ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣;或者2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣。
(2)Ⅲ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣;或者2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣。
(3)Ⅱ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)能見度小于50米的特強沙塵暴天氣;或者2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)能見度小于50米的特強沙塵暴天氣,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)能見度小于50米的特強沙塵暴天氣。
8.2.4寒潮預警
(1)Ⅳ級:預計未來24小時3個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))最低氣溫下降10℃,陸地平均風力6級以上,最低氣溫降至0℃以下。
(2)Ⅲ級:預計未來24小時3個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))最低氣溫下降12℃,陸地平均風力6級以上,最低氣溫降至0℃以下。
(3)Ⅱ級:預計未來24小時3個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))最低氣溫下降16℃,陸地平均風力6級以上,最低氣溫降至0℃以下。
8.2.5暴雨預警
(1)Ⅳ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)50毫米以上降雨。
(2)Ⅲ級:過去24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)50毫米以上降雨,且預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨;或者預計未來48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)100毫米以上降雨。
(3)Ⅱ級:過去48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)100毫米以上降雨,且預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨;或者預計未來48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)150毫米以上降雨。
(4)Ⅰ級:過去48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)100毫米以上降雨,且預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨;或者預計未來48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)200毫米以上降雨。
8.2.6暴雪預警
(1)Ⅳ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)10毫米以上降雪。
(2)Ⅲ級:過去24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)10毫米以上降雪,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪;或者預計未來48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)20毫米以上降雪。
(3)Ⅱ級:過去48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)20毫米以上降雪,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪;或者預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)20毫米以上降雪。
(4)Ⅰ級:過去24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)20毫米以上降雪,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪;或者預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)30毫米以上降雪。
8.2.7霜凍預警
(1)Ⅳ級:春季霜凍(3月中旬-6月上旬)或秋季霜凍(8月下旬-10月上旬),預計未來24小時4個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))地面最低溫度下降到零下3℃以下,出現(xiàn)霜凍天氣,并可能持續(xù)3天以上。
(2)Ⅲ級:春季霜凍(3月中旬-6月上旬)或秋季霜凍(8月下旬-10月上旬),預計未來24小時4個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))地面最低溫度下降到零下5℃以下,出現(xiàn)霜凍天氣,并可能持續(xù)3天以上。
8.2.8高溫預警
(1)Ⅳ級:2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))連續(xù)2天最高氣溫已達35℃以上,預計未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)35℃以上高溫天氣;或者未來5天2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))最高氣溫將達35℃以上。
(2)Ⅲ級:2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))連續(xù)2天最高氣溫已達37℃以上,預計未來3天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)37℃以上高溫天氣;或者未來5天2個以上盟市大部分旗縣(市區(qū))最高氣溫將達37℃以上。
(3)Ⅱ級:2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))最高氣溫已達40℃以上,預計未來2天上述地區(qū)仍將持續(xù)出現(xiàn)40℃以上高溫天氣;或者未來3天2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))最高氣溫將達40℃以上。
8.2.9低溫預警
(1)Ⅳ級:過去48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低4℃以上的持續(xù)低溫天氣,預計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低4℃以上(11月至翌年3月)。
(2)Ⅲ級:過去48小時4個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低4℃以上的持續(xù)低溫天氣,預計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低4℃以上(11月至翌年3月)。
(3)Ⅱ級:過去48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低6℃以上的持續(xù)低溫天氣,預計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低6℃以上(11月至翌年3月)。
(4)Ⅰ級:過去48小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低8℃以上的持續(xù)低溫天氣,預計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低8℃以上(11月至翌年3月)。
8.2.10大霧預警
(1)Ⅳ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)能見度小于500米的霧,或者2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)能見度小于500米的霧,并將持續(xù),且持續(xù)時間超過24小時。
(2)Ⅲ級:預計未來24小時2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))將出現(xiàn)能見度小于200米的霧,或者2個以上盟市大部分旗縣(市、區(qū))已經出現(xiàn)能見度小于200米的霧,并將持續(xù),且持續(xù)時間超過24小時。
9附件