為深入貫徹習近平總書記關(guān)于防災減災救災和應急管理的重要論述，認真貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，進一步完善全市抗震救災工作機制，有效防范、應對重大地震災害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會秩序和諧穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障，市人民政府辦公室印發(fā)《鄂爾多斯市地震應急預案》（以下簡稱《預案》）?，F(xiàn)將《預案》解讀如下:

一、修訂背景及過程

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，為與《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應急預案（2024年版）》、自治區(qū)抗震救災指揮部工作規(guī)則協(xié)同銜接，增強地震應急預案的針對性、實用性和可操作性，結(jié)合我市地震災害應對工作實際，組織修訂了《鄂爾多斯市地震應急預案》，期間征求了旗區(qū)和市直相關(guān)部門單位的意見，根據(jù)各方提出的修改意見，對《預案》進行了修訂完善，并進行了專家評審和合法性審查，經(jīng)市人民政府審議通過后，于2025年2月28日印發(fā)施行，《鄂爾多斯市地震應急預案》(鄂府辦發(fā)〔2020〕88號)同時廢止。

二、修訂依據(jù)

《預案》修訂主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災條例》、《國家地震應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應急預案（2024年版）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應急預案管理辦法》、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)抗震救災指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)抗震救災指揮部工作規(guī)則>和<內(nèi)蒙古自治區(qū)抗震救災指揮部辦公室工作細則>的通知》等法律、法規(guī)和文件。

三、預案主要內(nèi)容

預案》正文共十章52節(jié)。第一章總則，共5節(jié)。明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則，并對我市地震災害風險進行了分析。第二章地震災害分級及響應，共4節(jié)。闡述了地震災害按破壞程度分為特別重大、重大、較大、一般4個等級，按照響應情況分為一級、二級、三級3個級別，并明確了分級應對的責任單位和響應級別調(diào)整程序。第三章組織體系及主要職責，共2節(jié)。明確了市級抗震救災領(lǐng)導機構(gòu)、指揮機構(gòu)、指揮部辦公室、指揮部成員單位、旗區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)及其職責。第四章監(jiān)測報告，共3節(jié)。明確了應急響應時各有關(guān)部門監(jiān)測預報預警職責、震情速報條件及內(nèi)容、災情報告程序等。第五章應急響應措施，共12節(jié)。明確了應急響應時所采取的搜救人員、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、安置受災群眾、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、加強現(xiàn)場監(jiān)測、防御次生災害、維護社會治安、開展社會動員、加強涉外事務(wù)管理等措施，以及發(fā)布信息、災害調(diào)查與評估、應急結(jié)束等內(nèi)容。第六章組織指揮與應急行動，共5節(jié)。明確了先期處置措施，啟動一級、二級、三級應急響應措施，以及其他情況下組織指揮與應急行動。第七章恢復重建，共3節(jié)。明確了做好調(diào)查評估、恢復重建規(guī)劃、恢復重建實施等內(nèi)容。第八章應急保障，共11節(jié)。明確了應急保障的組織指揮體系建設(shè)、地震應急預案體系建設(shè)、技術(shù)支撐、應急隊伍保障、群眾安全保障、物資與資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、指揮平臺保障、避難場所保障、交通后勤保障、宣傳保障等內(nèi)容。第九章其他地震事件應急，共3節(jié)。明確了地震謠言事件、毗鄰震災、強有感地震事件等的應急處置內(nèi)容。第十章附則，共4節(jié)。對抗震救災獎勵與責任、預案管理、預案解釋、預案實施時間進行了說明。