各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市科技“突圍”工程2025年工作方案》已經(jīng)市人民政府2025年第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2025年4月21日

鄂爾多斯市科技“突圍”工程2025年工作方案

為深入實施科技“突圍”工程，攻關(guān)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，根據(jù)《鄂爾多斯市科技“突圍”工程實施方案》（鄂府發(fā)〔2024〕14號），制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)第十一屆委員會第九次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆九次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，按照自治區(qū)對鄂爾多斯市在科技創(chuàng)新上“走在前、做表率”的總體要求，推動建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，圍繞自治區(qū)“五大領(lǐng)域”和“八大方向”，結(jié)合“六大行動”，聚焦“起跑就領(lǐng)先”，謀劃實施戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化示范項目，推動突圍成果中試轉(zhuǎn)化和實證驗證，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2025年，持續(xù)實施已部署點位項目，完成研發(fā)投入1.6億元，申請專利等知識產(chǎn)權(quán)50項以上，發(fā)表高水平論文30篇以上，引進(jìn)高層次科技人才30人以上，落地人才團(tuán)隊5個以上，制定標(biāo)準(zhǔn)8項以上。謀劃布局科技“突圍”新點位，力爭獲批自治區(qū)科技“突圍”等重大項目5項以上，實施市級科技“突圍”項目15項左右。力爭打造國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺2個以上。

二、主要任務(wù)

（一）實施科技“突圍”重大項目

遵循科技“突圍”工程原則，落實重大項目謀劃行動，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、科研院所答題”科研攻關(guān)機(jī)制，堅持有所為、有所不為，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵方向謀劃創(chuàng)新任務(wù)，不搞領(lǐng)域平衡、不搞地區(qū)平衡，以需求定任務(wù)、以任務(wù)定項目。組織實施好已布局項目，形成一批高質(zhì)量科技成果。2025年，繼續(xù)在氫能、儲能與新型電力系統(tǒng)、新型化工與新材料2024年的三個點位上持續(xù)布局新項目，同時啟動新型能源、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)三個新點位，形成鄂爾多斯市科技“突圍”“3+3”點位矩陣。

1.扎實推進(jìn)已部署點位突圍任務(wù)取得新進(jìn)展。

（1）氫能。推動電解水制氫關(guān)鍵技術(shù)研究及設(shè)備開發(fā)，研制大功率燃料電池，推動多能轉(zhuǎn)換和零碳示范。重點實施寬功率波動的千標(biāo)方級電解水制氫機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)及樣機(jī)研制、大規(guī)模離網(wǎng)型風(fēng)光氫儲制氫及氨醇荷隨源動一體化技術(shù)開發(fā)與示范、寬功率波動適應(yīng)性百千瓦級PEM電解水制氫裝備的開發(fā)及工程化示范應(yīng)用、分布式獨(dú)立氫能系統(tǒng)電—氫—電多能轉(zhuǎn)換技術(shù)研究和零碳化示范、天然氫氣富集機(jī)制分布規(guī)律與選區(qū)評價、礦用大功率燃料電池系統(tǒng)及智能礦卡研制等項目。

2025年，該點位積極爭取承接自治區(qū)點位任務(wù)，重點拓展氫能高效制取及氫能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，可再生能源電解水制氫及氫能多維度應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性技術(shù)研究，氫能系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性研究等新的研究方向。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市能源局）

（2）儲能與新型電力系統(tǒng)。發(fā)展突破儲能新技術(shù)，開展應(yīng)用示范。重點實施鈉離子混合型電容儲能技術(shù)、固態(tài)電解質(zhì)改性聚陰離子型電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及儲能示范應(yīng)用、兆瓦級跨季節(jié)熱化學(xué)儲能系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用、高安全高比能鈉鹽固態(tài)儲能關(guān)鍵技術(shù)及MW級示范應(yīng)用等項目。

2025年，該點位重點拓展高能量儲能技術(shù)研究與裝備制造，新型電力系統(tǒng)智慧終端設(shè)備研制，新能源并網(wǎng)技術(shù)開發(fā)，多能互補(bǔ)融合技術(shù)集成應(yīng)用示范等新的研究方向。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市能源局）

（3）新型化工與新材料。突出綠色化、精細(xì)化、循環(huán)化，推進(jìn)煤基新化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，研發(fā)拓展煤基化工新產(chǎn)品。重點實施煤基合成氣制輕質(zhì)芳烴關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范、CO₂加氫制甲烷關(guān)鍵技術(shù)研究及示范、低碳原位無氧煤制氣關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及中試裝備研制、煤基PBS可降解塑料關(guān)鍵單體技術(shù)研發(fā)等項目。

2025年，該點位重點拓展碳纖維、碳納米管、碳化硅、石墨烯、石墨電極、納米材料等碳基功能材料應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化示范等新的研究方向。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局）

2.謀劃布局突圍任務(wù)新點位

（1）新型能源。開展新型晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池研究，開發(fā)鈣鈦礦疊層電池等高效太陽能電池。探究非常規(guī)油氣和深層油氣開發(fā)技術(shù)，開展試驗示范。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市能源局）

（2）人工智能。實施“人工智能+”行動，推動人工智能在不同行業(yè)中的應(yīng)用，面向應(yīng)用場景開展關(guān)鍵算法技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用研究，打造更多應(yīng)用場景。開展算網(wǎng)深度融合技術(shù)攻關(guān)，以及智能網(wǎng)聯(lián)“車能路云一體化”技術(shù)研究及場景應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局）

（3）低空經(jīng)濟(jì)。開展低空運(yùn)載技術(shù)模擬測試研究。開展續(xù)航技術(shù)、飛行控制技術(shù)等研究。開展低空經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和典型應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運(yùn)輸局）

3.組織實施。科技“突圍”任務(wù)以科技計劃項目形式組織實施，在科技重大專項計劃中設(shè)科技“突圍”專項，以“揭榜掛帥”“賽馬制”“先立項后補(bǔ)助”等形式組織落實。單個項目財政支持資金500—1000萬元，項目承擔(dān)單位按1:1以上配套自籌資金。積極申請爭取自治區(qū)科技“突圍”專項支持。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（1）征集需求。圍繞突圍點位領(lǐng)域，面向重點創(chuàng)新主體、重大創(chuàng)新團(tuán)隊等征集科技“突圍”技術(shù)需求。

（2）凝練指南。結(jié)合科技“突圍”任務(wù)需求征集情況，組織專家凝練科技“突圍”項目榜單。

（3）征集項目。面向全社會公開發(fā)布科技“突圍”項目榜單。

（4）組織立項。組織專家評審，經(jīng)相關(guān)程序遴選確定科技“突圍”項目，簽訂任務(wù)書，下達(dá)科研資金。

（5）績效評估。根據(jù)立項項目實施進(jìn)展，組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液拓攧?wù)專家適時開展監(jiān)督檢查、績效評價。

（6）結(jié)題驗收。對完成科研任務(wù)的項目組織開展綜合績效評價，推動轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）培育重大創(chuàng)新平臺

推動申建國家現(xiàn)代煤化工變革性技術(shù)創(chuàng)新中心。爭取國家礦山安全技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)蒙古分中心落地建設(shè)。推動多礦種資源富集機(jī)理與協(xié)同勘探開發(fā)重點實驗室和荒漠化防治技術(shù)創(chuàng)新中心納入自治區(qū)創(chuàng)新平臺體系。培育鄂爾多斯地下資源工程技術(shù)創(chuàng)新中心、鄂爾多斯礦山水害精準(zhǔn)探測與防治創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺。依托鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院建設(shè)鄂爾多斯低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院。建成烏審旗現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)中試基地、鄂爾多斯實驗室準(zhǔn)格爾中試基地和鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中試基地，實現(xiàn)投入運(yùn)行。啟動建設(shè)鄂爾多斯“能創(chuàng)谷”，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。加快推進(jìn)清華大學(xué)全國重點實驗室鄂爾多斯基地落地。積極建設(shè)自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市應(yīng)急管理局、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，準(zhǔn)格爾旗人民政府、烏審旗人民政府）

（三）謀劃爭取大科學(xué)裝置

錨定解決先進(jìn)制造業(yè)重大科技問題，面向國際科技前沿，借鑒合肥市建設(shè)大科學(xué)裝置的成功經(jīng)驗和模式，持續(xù)謀劃大科學(xué)裝置。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會）

三、強(qiáng)化突圍支撐

（一）主體培育。落實助企行動，支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新。強(qiáng)化科技型企業(yè)引導(dǎo)培育，鞏固提升“雙倍增”行動成效，高質(zhì)量助推企業(yè)實現(xiàn)“三清零”，著力構(gòu)筑創(chuàng)新主體企業(yè)梯次培育體系。深入實施企業(yè)家與科學(xué)家“握手”行動，依托“蒙科聚”平臺定期推介科技成果，圍繞科技“突圍”項目開展協(xié)同攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）

（二）協(xié)同合作。落實區(qū)域合作行動，加強(qiáng)與中國科學(xué)院聯(lián)動，對接北京納米所、廣州能源所等專業(yè)院所，開辟創(chuàng)新合作新領(lǐng)域，挖掘凝練科技“突圍”點位重大項目，推動科技成果“沿途下蛋”。依托北京、深圳、上海、雄安人才科創(chuàng)飛地實施科技招商，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。加快北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實驗室、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）內(nèi)蒙古研究院、鄂爾多斯新能源研究院等科研平臺提質(zhì)提效，集中產(chǎn)出一批科技創(chuàng)新“硬成果”。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）

（三）人才引育。落實“人才新政2.0版”，針對科技“突圍”項目重大人才團(tuán)隊探索整建制引進(jìn)策略。有效發(fā)揮鄂爾多斯市人才資源有限公司等各類招引平臺的作用，“靶向招引”“帶土移植”高水平領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊，吸引集聚一批“戰(zhàn)略級”科技人才，全面增強(qiáng)引進(jìn)人才及團(tuán)隊的穩(wěn)定性，提升科研效率。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市人力資源和社會保障局、市人才資源有限公司）

（四）要素保障。針對科技“突圍”項目，依法依規(guī)在用水、用地、用能等方面給予充分保障，大力支持中試線、示范線建設(shè)，優(yōu)化準(zhǔn)入條件、用地規(guī)劃、環(huán)評安評、建設(shè)運(yùn)營等環(huán)節(jié)的程序，提升項目審批效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局）

（五）政策賦能。全面落實“科技新政30條”2.0版，及時有效兌現(xiàn)政策承諾。推進(jìn)科技計劃管理改革，持續(xù)下放科研活動自主權(quán)。落實《鄂爾多斯市化工中試基地和中試項目管理辦法》，加速科技“突圍”成果中試驗證。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委財經(jīng)委員會科技創(chuàng)新專項工作組統(tǒng)籌推進(jìn)科技“突圍”工程，研究解決涉及全局性、長遠(yuǎn)性的重大問題；市人民政府分管負(fù)責(zé)人加強(qiáng)工作調(diào)度，市科學(xué)技術(shù)局牽頭抓總，全面推進(jìn)科技“突圍”工程落地實施；各旗區(qū)、各有關(guān)部門、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按職責(zé)分工完成好重點任務(wù)，加強(qiáng)各類資源保障，結(jié)合實際抓好方案落實。

（二）強(qiáng)化資金保障。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，對承擔(dān)國家、自治區(qū)科技計劃項目按規(guī)定給予配套支持，對市級科技計劃項目給予足額資金支持，依法依規(guī)對科技“突圍”項目統(tǒng)籌科技資金優(yōu)先予以保障。引導(dǎo)科創(chuàng)基金、國有資本等參與科技“突圍”項目。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。多渠道宣傳科技政策，大力宣傳科技“突圍”創(chuàng)新成果，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體、科研人員投身創(chuàng)新活動。加強(qiáng)保密教育，按要求落實好科研保密規(guī)定。