按照鄂爾多斯市人民政府的工作安排和部署，市婦兒工委辦公室起草制定了《鄂爾多斯市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《鄂爾多斯市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱“兩規(guī)”），現解讀如下：

一、起草背景及過程

根據國務院《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《內蒙古自治區(qū)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《內蒙古自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》（以下簡稱“兩綱”），由市人民政府婦兒工委辦公室牽頭，在充分調研的基礎上，結合我市實際和各成員單位意見，編制了鄂爾多斯市“兩規(guī)”，后經反復征求意見，進行修改完善。按照程序，完成專家論證、風險評估和合法性審查，經市人民政府第三次常務會議審議通過，于2022年3月8日頒布施行。

二、主體框架

鄂爾多斯市“兩規(guī)”目標與國家和自治區(qū)“兩綱”目標一脈相承，結構基本相符，主要包括指導思想、基本原則、總體目標，發(fā)展領域主要目標、策略措施、組織實施、監(jiān)測評估等部分。

三、總體目標

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女兒童全面發(fā)展的制度機制更加健全完善，婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經濟社會各項事業(yè)進程同步推進，保障婦女兒童權利的法規(guī)政策體系更加完善，婦女兒童發(fā)展的工作機制更加健全，婦女兒童平等享有受教育權利，素質能力持續(xù)提高。男女平等理念更加深入人心，婦女兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，法治體系更加健全，婦女兒童合法權益得到切實保障，婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

四、主要目標任務

婦女發(fā)展規(guī)劃包括：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女與決策管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環(huán)境、婦女與法律8個領域，主要目標任務81項，策略措施97條；兒童發(fā)展規(guī)劃包括：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護7個領域，主要目標任務72項、策略措施91條。

五、新“兩規(guī)”舊“兩綱”差異

上一周期稱“兩綱”，新一周期稱“兩規(guī)”，新“兩規(guī)”與內蒙古自治區(qū)“兩綱” 相比，既保持了延續(xù)性，又呈現了地域特點，更加注重和突出地區(qū)實際，主要體現在以下方面。一是新的婦女發(fā)展規(guī)劃增加了“婦女與家庭建設”1個領域的內容，兒童發(fā)展規(guī)劃增加了“兒童與家庭”和“兒童與安全”兩個領域的內容。二是“婦女與家庭建設領域”中的策略措施補充了推動三孩生育政策與經濟社會政策配套銜接，加強政策支持的相關內容。三是婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃組織實施中分別增加了各級承擔規(guī)劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責制定部門實施方案的有關內容。“兩規(guī)”的制定實施將有利于在社會倡導建立平等和諧文明的婚姻家庭和家庭親子關系，進一步推動出臺支持新時代家庭建設的法律法規(guī)和政策措施，不斷提升廣大家庭的發(fā)展能力，增強廣大婦女兒童的獲得感、幸福感和安全感，進一步推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。