鄂府發(fā)〔2025〕25號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理辦法》已經(jīng)市人民政府2025年第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄂爾多斯市人民政府
2025年6月20日
鄂爾多斯市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合全市實(shí)際，制定本辦法。
第二條對(duì)鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的確定、監(jiān)督與管理，適用本辦法。本辦法所稱氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位（下稱重點(diǎn)單位），是指在發(fā)生暴雨（雪）、高溫、干旱、雷電、大風(fēng)、冰雹、寒潮、低溫、霜凍、大霧、沙塵暴等災(zāi)害性天氣時(shí)，因所處的地理位置、地形、地質(zhì)、地貌、氣候環(huán)境條件和單位重要性及其工作特性，易直接或者間接造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故的單位。
第三條各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制，將相關(guān)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第四條市、旗區(qū)氣象主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位氣象安全管理工作，建立健全氣象災(zāi)害防御規(guī)則和工作制度。會(huì)同應(yīng)急管理等主管部門加強(qiáng)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的監(jiān)督管理，制定監(jiān)督檢查制度和流程。
第五條市、旗區(qū)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好對(duì)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御預(yù)案編制、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、隱患排查等，提高重點(diǎn)單位避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救能力。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的氣象災(zāi)害防御工作，對(duì)本單位氣象災(zāi)害防御負(fù)主體責(zé)任。
第二章 重點(diǎn)單位的確定
第六條確定重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以受氣象災(zāi)害影響的可能性、嚴(yán)重性及單位的重要性、工作特性為原則，聚焦公共場所、人員密集場所以及可能影響公共安全的單位，綜合考慮下列因素：
（一）單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；
（二）單位所處的地理位置、地形、地質(zhì)、地貌、氣候環(huán)境等條件；
（三）單位的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營特性及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障的重要性；
（四）單位遭受氣象災(zāi)害時(shí)可能造成的損失程度。
第七條重點(diǎn)單位應(yīng)為發(fā)生氣象災(zāi)害或次生、衍生災(zāi)害概率較大，易直接或者間接造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者引發(fā)嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故的單位。下列單位可以確定為重點(diǎn)單位：
（一）易燃易爆、有毒有害、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸或者經(jīng)營、銷售單位；
（二）學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生單位、養(yǎng)老院（福利院）、體育館（場）、影劇院、機(jī)場、客運(yùn)車站、商場、旅館、餐飲場所、工礦企業(yè)、旅游景點(diǎn)等人員密集場所的運(yùn)營管理單位；
（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目等已建或在建工程的業(yè)主單位；
（四）電力、燃?xì)?、供水、糧食、通信、廣電等對(duì)國計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位；
（五）旅游景區(qū)、大型游樂場所、主題公園、風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理單位，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，對(duì)外開放的文博單位；
（六）鐵路、道路、河道、航空等運(yùn)行、管理單位；
（七）大型生產(chǎn)、制造業(yè)、采礦業(yè)單位或者勞動(dòng)密集型企業(yè)；
（八）易受氣象災(zāi)害影響的集鎮(zhèn)、村莊、安置點(diǎn)、社區(qū)；
（九）大中型水庫、大型林場等的經(jīng)營管理單位；
（十）其它因氣象災(zāi)害易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。
第八條本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)單位：
（一）曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或次生、衍生災(zāi)害，造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的單位；
（二）在氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)的大型企業(yè)；
（三）同時(shí)對(duì)3種以上災(zāi)害性天氣高敏感的單位。
第九條各旗區(qū)人民政府應(yīng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)第七條所列單位進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論作為確定重點(diǎn)單位的依據(jù)。
開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力與經(jīng)驗(yàn)的專家組成評(píng)審組進(jìn)行評(píng)估，并出具書面意見。評(píng)審組開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量和意見負(fù)責(zé)。
第十條氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)；
（二）氣象災(zāi)害特征分析和分類；
（三）氣象致災(zāi)因子的提取計(jì)算；
（四）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和評(píng)估模型的構(gòu)建；
（五）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)處置與對(duì)策建議。
第十一條發(fā)改、工信、教育、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、農(nóng)牧、水利、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、林草、通信管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將符合本辦法規(guī)定的單位納入重點(diǎn)單位名錄庫，報(bào)同級(jí)氣象主管部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府審定后公布。
油庫、氣庫、彈藥庫、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、加油（氣）站的經(jīng)營管理單位和煙花爆竹、石化等易燃易爆物品、產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，由氣象主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門直接列入重點(diǎn)單位名錄，報(bào)本級(jí)人民政府審定后公布。
第十二條重點(diǎn)單位名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每兩年更新一次。重點(diǎn)單位的地理位置、行業(yè)屬性、規(guī)模等發(fā)生改變，不再符合本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的，由重點(diǎn)單位或者行業(yè)主管部門向所在地氣象主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)氣象主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門核實(shí)后，及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府將其移出重點(diǎn)單位名錄。
第十三條市、旗區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重點(diǎn)單位信息庫，并與同級(jí)氣象主管部門共享、共用，內(nèi)容包括單位名稱、地址、法定代表人和實(shí)際控制人及其聯(lián)系方式、需要防御的災(zāi)害種類、氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、應(yīng)急管理人等。信息庫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)單位反饋信息每年更新一次。
第三章 重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御
第十四條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任，將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任人及職責(zé)，確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人，建設(shè)和維護(hù)氣象災(zāi)害防御必需的設(shè)施、設(shè)備，主動(dòng)及時(shí)獲取氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，在氣象災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送災(zāi)情及處置情況。
第十五條氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織制定本單位氣象災(zāi)害防御工作制度，落實(shí)氣象安全管理責(zé)任；
（二）組織開展氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、定期巡查、災(zāi)情報(bào)告、設(shè)施維護(hù)、宣傳培訓(xùn)等工作，建立健全氣象災(zāi)害防御工作檔案；
（三）在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間，指揮開展氣象災(zāi)害防御及自救互救等工作；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它氣象災(zāi)害防御職責(zé)；
（五）保障本單位氣象災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi)。
第十六條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)開展定期巡查。巡查包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)部位管理情況；
（二）氣象災(zāi)害隱患排查、整改及防御措施落實(shí)情況；
（三）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收、傳播情況；
（四）氣象災(zāi)害防御設(shè)施、設(shè)備的檢測及日常維護(hù)情況；
（五）其它需要巡查的內(nèi)容。
定期巡查應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查信息，記錄內(nèi)容包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等。巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)，保存期限不少于一年。
第十七條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制、完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或者在單位應(yīng)急預(yù)案中包含氣象災(zāi)害防御內(nèi)容，其中安全風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可結(jié)合實(shí)際簡化氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要素和內(nèi)容。
重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)要求組織評(píng)審、論證和登記，同時(shí)與其它安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案相銜接。
易燃易爆場所、?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所、特種行業(yè)、人員密集場所等應(yīng)在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂公布前充分征求氣象部門和行業(yè)主管部門意見。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)。
第十八條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收終端，接收到氣象預(yù)警信息后及時(shí)傳播并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者防御指南，及時(shí)采取防御措施。下列類別的重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取以下重點(diǎn)防御措施：
（一）通信、電力、供水、燃?xì)?、廣電、公共交通等對(duì)國計(jì)民生有重大影響的重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、寒潮、冰凍、大風(fēng)、沙塵暴等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好排澇、防寒、防凍、防風(fēng)和防雪災(zāi)準(zhǔn)備，增加對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的檢查和排查頻次；
（二）人員密集場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、冰凍、大風(fēng)、雷電等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受影響區(qū)域的人員發(fā)出警示，巡查排查各類建（構(gòu)）筑物特別是大跨度框架結(jié)構(gòu)建筑物、棚屋，適時(shí)關(guān)閉相關(guān)區(qū)域，及時(shí)疏散人員，并向因天氣原因滯留的人員提供臨時(shí)安全避險(xiǎn)場所或者采取相應(yīng)的安全措施；
（三）易燃易爆、危險(xiǎn)物品類重點(diǎn)單位接收到大風(fēng)黃色以上預(yù)警信號(hào)或者雷電、暴雨（雪）預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取停止戶外作業(yè)、切斷危險(xiǎn)電源等防御措施，并及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)；接收到高溫預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸設(shè)施和運(yùn)輸工具采取隔熱降溫措施，必要時(shí)停止戶外作業(yè)；
（四）在建工程重點(diǎn)單位接收到大風(fēng)、雷電等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取加固措施，加強(qiáng)工棚、腳手架、井架等設(shè)施和塔吊、龍門吊、升降機(jī)等設(shè)備的安全防護(hù)；接收到大風(fēng)黃色以上預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止戶外高空作業(yè)；接收到暴雨（雪）等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，及時(shí)疏通地下排水管道或者采取加設(shè)臨時(shí)排水措施，對(duì)地下工程施工要嚴(yán)密監(jiān)視地質(zhì)變化和施工支撐體系位移變化；接收到暴雨（雪）紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止戶外作業(yè)；
（五）大型生產(chǎn)、制造業(yè)、采礦業(yè)等重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、寒潮、冰凍、大風(fēng)等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好排澇、防寒、防凍、防風(fēng)和防雪災(zāi)準(zhǔn)備；大中型水庫、大型林場等重點(diǎn)單位在接收到暴雨（雪）、連晴、干旱、高溫、大風(fēng)等預(yù)報(bào)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好防汛抗旱和森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備；
（六）自治區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)、國有文物收藏等重點(diǎn)單位接收到暴雨（雪）、冰凍、大風(fēng)、雷電等預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)關(guān)閉場館，組織人員避險(xiǎn)，采取措施保護(hù)文物不被損毀。
第十九條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，委托有資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)檢測本單位的建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置，檢測報(bào)告存檔備查。重點(diǎn)單位的爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場所雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其它場所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次。
第二十條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害防御檔案，并統(tǒng)一保管。氣象災(zāi)害防御檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）單位基本情況和易受影響的主要?dú)庀鬄?zāi)害種類，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源的具體部位；
（二）氣象災(zāi)害防御工作管理部門及氣象災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人的相關(guān)文件資料；
（三）氣象災(zāi)害防御工作制度，包括氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、巡查辦法、應(yīng)急演練計(jì)劃、值班制度等；
（四）雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測等相關(guān)文件資料；
（五）氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)記錄、定期巡查記錄及隱患排查、整改情況記錄，防御設(shè)施、裝置、器材等檢修記錄；
（六）氣象災(zāi)害發(fā)生及應(yīng)急處置情況；
（七）其它需要?dú)w檔的資料。
第二十一條氣象災(zāi)害發(fā)生后，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門、氣象主管部門等報(bào)告受災(zāi)情況。
第四章 服務(wù)與監(jiān)督
第二十二條市、旗區(qū)氣象主管部門和相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)開展重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，對(duì)重點(diǎn)單位應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、隱患排查等予以監(jiān)督指導(dǎo)，提高重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御綜合能力。
第二十三條交通、文旅、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、水利、能源等行業(yè)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要和生產(chǎn)經(jīng)營需求，設(shè)置必要的氣象要素監(jiān)測設(shè)備，并按照氣象行業(yè)管理規(guī)定接受氣象主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。各部門各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第二十四條鼓勵(lì)和支持相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、氣象信息服務(wù)單位等開展重點(diǎn)單位生產(chǎn)活動(dòng)與氣象因子關(guān)系研究，提高氣象災(zāi)害防御能力。重點(diǎn)單位可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)需要，定制個(gè)性化的氣象服務(wù)。
第二十五條鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立重點(diǎn)單位評(píng)價(jià)機(jī)制，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評(píng)價(jià)重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御的能力和水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)單位參加氣象災(zāi)害防御能力和水平評(píng)價(jià)。
第二十六條市、旗區(qū)氣象主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展或會(huì)同行業(yè)主管部門共同對(duì)重點(diǎn)單位履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或者抽查，并對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災(zāi)害防御工作制度建設(shè)情況；
（二）氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收終端建設(shè)和運(yùn)行情況；
（三）制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)情況；
（四）開展氣象災(zāi)害防御定期巡查、隱患排查及整改情況；
（五）雷電防護(hù)裝置檢測及日常維護(hù)情況；
（六）災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置及災(zāi)情上報(bào)情況；
（七）氣象災(zāi)害防御檔案建立情況；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督檢查的其它情況。
第五章 附則
第二十七條本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。
第二十八條本辦法施行后，國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
